市场经济环境下高校物资采购管理

来源：SCI期刊网 分类：经济论文 时间：2022-03-05 10:43 热度：

　　摘要：随着我国经济的高速发展，国家对人才教育更加重视，对高等教育的资金投入逐渐加大，高校在教学、科研方面也加大投入，加强高校物资采购管理工作对维护高校利益和发展有重要的意义。

　　关键词：市场经济;高校;物资采购;管理

　　在市场经济环境下，我国的经济快速发展，高校为迎合经济的发展，不断扩大招生规模，拓宽办学项目，物资采购工作随之增多。目前，高校采购管理工作还不够完善，存在采购计划性不强、采购文件编制不规范、评审方法不科学合理以及采购监督机制缺乏等问题。为配合高校党风廉政工作的开展，防止高校采购工作中贪腐现象发生，高校应建立完善的采购管理机制和监督机制，廉洁采购，积极推动着高校物资采购的管理工作。

　　市场经济环境下高校物资采购管理的特征

　　1.采购规模较大

　　随着我国对教育的重视，国家对高等教育方面投入大量的资金，促进了高等教育学校的快速发展。近年来，高校不断扩大办学规模，为做好高校的教学、科研工作，高校需要采购大量的科研仪器设备和教学物资，所以，高校物资采购工作是保证教学工作的重点工作。高校采购的物资总额多达上亿元，少至百万元，采购规模不断扩大，涉及数量多、范围广。

　　2.采购资金来源较广

　　政府的财政拨款和事业性收费是高校的主要资金来源，还有一部分是科研经费、学科建设经费和社会捐赠款等。政府财政拨款包括教育教学资金、学生助学基金、科研款项等;事业性收费主要是高校对学生收取合理的学杂费用。政府财政拨款性质具有公共性质，属于国家人民的，高校是非营利社会团体，在进行校内物资采购是应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的规定，使整个采购流程公开、公平、公正，形成良好的高校采购风气。

　　3.采购品种较多

　　目前高校在办学的专业和形式上逐渐多样化，开展的教学和科研活动有所增加，对办学和科研所用的物资需求品种和类型逐渐增加，高校硬件设施建设、教学和科研物资的采购有助于提升高校的办学质量和办学实力。

　　4.采购专业技术含量较高

　　近年来我国的科学技术正以突飞猛进的速度发展，高科技电子产品琳琅满目，更新换代速度也比较快，高校为了能够让学生学到先进、前沿的理论和实践知识，满足当今社会对人才的需要，在教学和科研中用到的高科技电子产品需要及时更新、升级和维护。同时，这些高科技电子产品设备不仅具有专业性强，还具有技术含量高的特点。

　　高校物资采购管理中存在的问题

　　1.采购计划性不强

　　高校物资采购申请部门对所需采购的物资设备缺少一定的计划性，比较随意，采购管理部门难以根据采购活动做出及时、合理的安排，难以采购到满意的产品。采购项目时间比较集中，时间较紧、任务较重，采购工作经常处于被动状态，不便于采购工作的执行和采购物资的质量保证。同类型的物资采购次数多，难以发挥集中采购的规模效应，耗费大量的时间和人力，增加采购成本，采购效率低，不利于采购工作的开展。

　　2.采购文件编制不规范

　　高校物资采购需求文件的制定过程中，会因采购时间紧急而导致调研不够充分，随意找供应商咨询，在供应商所提供的的技术参数中会隐含倾向性或排他性条款。有的申购部门为了采购到满意的、质量好的物资在采购文件中技术标准上增加有针对性和倾向性条款，严重地违背了公平、公正的采购原则，极易引起供应商恶意串标或者围标。

　　3.采购评审方法不合理

　　评审工作是整个采购过程中最为重要的环节，评委在评审时需要对采购文件公平、公正、全面的评审，但因为有些评委专业结构不对称、业务专业不强，只是凭自己的经验和感觉来评审，甚至有自己的亲友参与投标时没有提出回避，有明显的倾向性的言论，对其他评审专家做出的评审意见有一定的影响。严重地违背了评审制度，甚至造成流标，严重影响学校正常工作的开展。

　　4.采购监督机制不健全

　　目前我国高校物资采购监督管理不够规范，高校物资采购招标过程中存在暗箱操作的可能。高校应对采购全过程进行经济监督、行政监督、法律监督，确保采购管理体制、采购计划管理、合同管理、财务结算等环节具有良好的监督管理机制。建立责任到人的监督机制，定期对高校物资进行检查、随机抽查和维修，建立资产档案，增强资产保管人员和使用人员的责任感。

　　高校物资采购管理对策

　　1.制定科学的采购计划

　　采购工作是一项系统性和专业性强的工作，在采购工作中应有规范化的采购管理办法和规章制度。预算管理工作是采购计划工作的重点工作，加强预算管理，减轻高校费用支出，从采购工作的源头立项工作进行严格把控，规范采购计划的制定和实施，组织采购计划会审会议对全校各部门购置计划经费分配额度进行审定、批复，申购部门提出合理的采购需求计划，高校应召集资产、财务、审计等职能管理部门，对各部门上报的采购计划进行审核、批准，根据实际需要以合理的采购方式进行采购，杜绝浪费行为发生，节约财政资金。涉及重要事项决策、重要项目安排和大额度资金使用的物资采购项目，还要遵守“三重一大”制度的规定。

　　2.规范采购文件的编制

　　采购文件的编制应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》，坚持公开、公平、公正的采购原则，采购需求参数中不能有倾向性、指向性或限制性条款，在采购市场调研时，应留有充分的调研时间，全面、彻底的了解技术参数，为编制科学、合理的采购文件打好基础，严格禁止围标、串标等违背学校利益的情况发生。

　　3.设置合理的采购评审办法

　　高校物资采购应在评审环节制定合理、科学的评审办法，评审办法的制定要具有可比性，不能有模糊笼统的表述，比如有一个服务类项目对售后服务承诺的评分是将售后服务承诺表述不清晰分为第一档，将售后服务承诺表述比较清晰、完整分为第二档，将售后服务承诺表述非常清晰、完整分为第三档，这样的评分标准是在制定采购文件中常见的，但是这类评审标准是具有一定的主观性，评委在评审的时候很难界定，容易引起不公平的情况发生，对于清晰和完整并没有具体的、可以衡量的标准。所以评审办法的制定对于能否筛选到满意的供应商非常重要，制定科学合理、可以量化的评分标准有利于评审工作的进行。

　　4.建立有效的采购监督机制

　　高校物资采购部门应对学校的采购物资采购的文件编制、信息发布、评审、合同签订、验收统一管理，由高校的纪检监察部门和审计部门进行事前、事中、事后监督，在物资设备采购的评审环节，保留评审的原始材料和视频材料，对专家的评审环节及合同档案采用信息化、数字化的管理模式，保证高校物资采购的每个环节都有真实的原始材料，都有据可查，杜绝高校物资采购暗箱操作的行为，确保整个物资采购过程的公开、公平、公正，实现采购的廉洁、透明。

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　　随着市场经济的快速发展，高校对采购教学、科研方面的物资设备不断增加，采购的规模也在不断的扩大，高校物资采购也在成为社会关注焦点，为顺利开展高校物资采购工作，采购工作需要领导高度重视，认真研究市场经济发展的新特点，把握新情况，实施新方法，建立严格的物资采购管理制度，完善采购流程审批、采购评审、采购验收和监督体系，以培训、实践等形式完善物资采购人员的工作能力，制定科学合理的采购计划，编制规范的采购文件，制定可以量化的评审办法，努力提升高校整体教学质量，保障教学和科研工作能够可持续发展，在共同为高校教学提供良好的教学物资，推动学校和谐稳定发展。——论文作者：蔡玉结

文章名称：市场经济环境下高校物资采购管理

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