FIDIC 合同管理对建筑造价的影响

来源：SCI期刊网 分类：经济论文 时间：2021-10-21 08:28 热度：

　　摘要：文中根据国外某公路项目，从项目计量、调价、汇率风险和索赔四个方面分析了FIDIC合同对造价的影响。

　　关键词：工程造价;合同管理;FIDIC合同

　　0引言

　　随着中国经济的不断发展以及政府提出的“一带一路”倡议，中国大部分承包商开始走出国门，同时也把在国内对建筑行业合同的处理模式带到国外。在国际上，工程建筑广泛使用的是FIDIC合同。但由于一些企业不清楚FIDIC合同中的一些条款，导致自身合法利益受到了损失，因此有必要加强合同管理。

　　1FIDIC合同的定义

　　FIDIC即国际咨询工程师联合会(FédérationInternationalDesIngénieursConseils)[1]。FIDIC合同是指由FIDIC协会组织自成立以来，其编制出版的用于建设国际工程项目的合同范本。在国际工程中，FIDIC合同内容中主要是通过合同条款明确双方责任、权利以及义务，从而进一步明确自身利益和合法权益。FIDIC合同是双方对工程的费用索赔、工期索赔以及工期费用一起索赔的重要法律依据，也是承包商申请对工程计量调价的根据。

　　FIDIC组织成立初期，编制出版的合同条件包括《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《设计-建造与交钥匙工程合同条件》(橘皮书)和《土木工程施工分包合同条件》等。1999年以后，FIDIC更新了《施工合同条件》(新红皮书)、《生产设备与设计-建造合同条件》(新黄皮书)、《EPC交钥匙项目合同条件》(银皮书)和《简明合同格式》(绿皮书)，这四本合同统称为1999年第一版[2]。为了适应时代的发展，在2008年还出版了《设计，建造与运营项目合同文件》。

　　2FIDIC合同的运用

　　2.1要根据不同业主的要求使用不同版本的FIDIC合同

　　由于FIDIC并不是法律条文，因此新老版本都可以在国际工程上使用，只是老版FIDIC合同对于承包商而言，承担的风险较小，因此承包商更加喜欢用老版本。而在该项目中，采用老版本中的《土木工程施工合同条件》。因此承包商需要注意业主对于合同版本的选择，以免造成不必要的损失。

　　2.2FIDIC一般合同条款要与特殊合同条款相区别

　　根据合同文件的优先次序，特殊合同条款要优先于一般合同。当两者对同一事件描述发生冲突时，以特殊合同条款为准。

　　2.3注意建筑资料的保存和存档

　　在项目建筑过程中会发生一些设计变更、索赔、质量检测、竣工验收等等，都需要以书面形式进行留存，以免在竣工决算过程中自身利益受到损失。例如在工程施工中，工程师以口头形式发布的任务，都需要工程师在事后以书面的形式，签发给施工单位。

　　3FIDIC合同管理——以国外某公路项目为例

　　3.1项目工程量计量

　　工程计量贯穿于整个施工阶段，因此十分重要。工程计量的重要性主要体现在：(1)可统计每个月、季以及年的工作量，可向发包方结算工程款，从而保证项目资金回流，避免承包商资金链断裂，产生烂尾项目;(2)有利于承包方对整个施工过程的成本进行控制和分析，避免资源浪费[3]。

　　在国外某公路项目中，采用的是FIDIC红皮书的施工合同，以量价分离为原则，合同计价方式属于单价合同范畴。FIDIC合同规定了最小计量金额为合同的1.5%，小于该数需要将该余额的款项于下月一同支付。在该公路项目合同条款中，对计量额超过合同额的20%，小于合同额的80%的部分，规定每期回扣计量款的25%，用于回扣预付款。由于工程计量是一项复杂又非常重要的事情，因此，针对项目计量工作有以下建议。

　　3.1.1熟悉掌握工程量计量规则

　　要全面掌握工程量的计量规则，充分研究项目的工程量清单、一般合同条款、特殊合同条款、一般技术规范、特殊技术规范、图纸等资料。并了解它们的优先次序，当前后发生冲突时，以优先次序靠前的为准。

　　3.1.2充分研究技术规范

　　如在本项目中有关于甲方和监理车辆保养的问题，监理车辆的维护费是按月报价的固定费用，而业主的车辆则是一笔暂定金，因此，在相同的情况下，我们希望业主的车辆有多次的加油和车辆保养维修。因为对于业主，我们是按照实际花费计量，然后计提管理费及利润;而对于监理是按月包的固定价。对比两者的技术规范，我们希望业主多花钱，因此要充分研究技术规范，这样才能更好地获利。

　　3.1.3充分利用不平衡报价

　　由于FIDIC合同更偏向于单价合同，故可利用不平衡报价法进一步提高项目整体总价。因此，需要承包商的投标报价人员充分了解和调研现场施工工序和施工环境，这样才能在投标过程中获得更高利益。

　　3.2调价——价格指数调价法

　　国际工程项目在实施过程中，原材料价格上涨是承包商面临的常见风险之一，而调价公式的应用是规避这一风险的重要手段。基于FIDIC合同条款对调价的规定，重点分析价格指数法在实际工作过程中的应用，并给出建议。

　　通过对上述式子分析可知，采用该方法主要可以解决如下问题：(1)确定固定系数即各种可调价成本要素的权重系数;(2)确定可调价成本要素的种类;(3)确定可调价成本要素的基准价格指数;(4)确定可调价成本要素的现行价格指数。

　　针对目前国际工程项目中需要使用价格指数调整法，可以从以下三个层面考虑：第一，固定系数值的确定，只有当固定系数值较小时，承包商承担的物价风险就会小，因为固定系数值包含了管理费、利润、规费、税金等;第二，可调成本要素及其权重系数的确定，要确保所有权重系数之和加上固定系数“a”为1的约束条件;第三，由于在国际上目前通用的货币是美元，而该地区经济不发达，因此在选择指数方面不要选择当地指数，如果处在经济稳定的国家可以选择当地的价格指数。

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　　针对于该项目，采用的是多边浦发银行和谐2010年6月版FIDIC合同，该版合同规定：(1)履约保函、预付款保函、保险、监理费用、暂定金，提供车辆、提供测量设备、实验设备等费用以及检测、质量控制和计日工费用是不可调的。(2)总调价的金额不得超过合同总价的20%。(3)外币与当地币费分开调价，不同章节也分开调价。

　　3.3汇率风险

　　在国际项目中，建筑周期长、规模大、资金需求量大，然而在原材料的采购中所使用的货币与进度款结算的货币以及将资金转化为本国的货币不同，因此将会面临着汇率风险，如2017年10月11日，埃塞俄比亚政府宣布，本国货币当天贬值15%。因此该项目在对于货币支付所占比例通过合同谈判由美元所占比例的60%下降到50%，因为该国的货币储存不足导致。并且美元:该地区先令由投标时的1:2500下降到2018年1月1号的1:3600。对于承包商而言风险就加大了，结合该公路项目的实践，得出了以下四点减小年汇率风险经验：一、缩短建设周期;二、关注汇率变化，账面上除了必须的当地货币之后，尽量将该国货币转化为美元;三、如果合同说明使用本国货币制的条件下要考虑将投标价款提高;四、在投标报价时采用不平衡报价，将前期费用提高。

　　3.4索赔管理

　　在FIDIC合同文件中，承包商索赔的概念是指承包商合法且合理的按照FIDIC合同中约定的条款实施过程中，由于当地政府原因、恶劣天气以及发包方自身管理不当等，导致施工现场无法正常有序的开展施工。除了造成承包商工期的损失之外，还有经济费用的损失，因此需要承包商留存索赔的相关资料，同时按照FIDIC合同的索赔条款，向发包方发起工期和费用的索赔程序，以此来维护自身的利益，避免损失[4]。在履行FIDIC合同实际过程中，承包方对发包方发起索赔的原因通常为以下几点：

　　(1)没有及时移交现场。

　　(2)业主征地、拆迁不及时。

　　(3)水管、电线杆等公共设施移除不及时。

　　(4)设计图纸、施工指示没有及时给承包商。

　　(5)监理、业主没有及时批复承包商的施工方案。

　　(6)不正常雨季及极端天气的影响。

　　(7)业主没有及时支付计量款。

　　(8)设计变更、造成工程量的增减。

　　(9)法律、税务等变更造成的索赔。

　　(10)监理没有及时进场。

　　(11)政局动乱、罢工、骚乱等造成的项目停工。

　　但在实际承包商发起索赔程序过程中，由于发包方自身在合同上的自然优势、发包方和承包方对项目的盈利模式以及发包方的反索赔等，都将会导致承包商无法正常获得索赔的工期和费用，针对这一现象，需要承包商加强对索赔管理建设，以下是对承包方如何更好获得索赔的工期和费用，提供以下几点参考意见。

　　(1)需要有专业的索赔队伍。

　　(2)注重信函管理及日常资料管理，因为是索赔的依据。

　　(3)与监理及业主建立一个良好的关系，这样在索赔的过程当中才能更好的进行下去，并且能维持一个良好的合作关系。

　　(4)索赔报告要求的索赔金额或工期要超过实际我们想索赔到的索赔金额及工期。这样能给对方一个回旋的余地。

　　在项目管理中较为重要的就是如何有效地进行索赔管理和技巧。而在该公路项目中发生了两起索赔，主要都是工期方面的索赔。其中第一期索赔共向业主索赔437天工期，另外在索赔的过程中注意双方关系，不要使双方成为敌对关系，而要形成一个良好的合作关系，这样才能使双方在合作的过程当中更加融洽。在2010版的FIDIC合同条款注明了，要在索赔事项发生的28天内通知工程师，否则丧失索赔权利，这点是我们国内企业要引起注意的。

　　4结语

　　在国际工程中关于FIDIC合同的管理是至关重要的，这份合同影响着工程造价的费用和承包商的盈利情况。因此有必要加强FIDIC合同管理，这样才能使建筑企业在面对国际工程时不会处于一个被动的局面。——论文作者：彭振峰，陈龙，俞利春，石辉

文章名称：FIDIC 合同管理对建筑造价的影响

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